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深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作應注意的八個(gè)問(wèn)題

發(fā)布日期:2021/05/12

  1.垃圾分類(lèi)時(shí)代已經(jīng)到來(lái),繼續實(shí)施垃圾分類(lèi)大有可為。

  垃圾分類(lèi)是一種新的時(shí)尚,被社會(huì )感受到了。歐美、日本等國家和地區都在過(guò)渡期開(kāi)始實(shí)施垃圾分類(lèi)。過(guò)渡期往往是垃圾污染zui嚴重的時(shí)候,有一定的經(jīng)濟技術(shù)條件支持垃圾分類(lèi)。因此,我國實(shí)施“垃圾分類(lèi)”是環(huán)境污染和資源短缺的迫使,也是提升中華文明的必要舉措。

  我在2015年和2016年開(kāi)始研究并自發(fā)試點(diǎn)垃圾分類(lèi),研究了垃圾分類(lèi)中黨建和鄉鎮圣賢的作用,提出垃圾分類(lèi)是中華文明發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。幾年過(guò)去了,進(jìn)步很大。各地不僅重視生活垃圾的分類(lèi),而且重視建筑垃圾和園林垃圾的分類(lèi)、收集和綜合利用。

  可以說(shuō),垃圾分類(lèi)quanmian深入推進(jìn)的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。2020年實(shí)施的《固體廢物污染環(huán)境防治法》也規定要將城鄉推進(jìn)到垃圾分類(lèi)。我去一些地方考察,一些地方領(lǐng)導還是覺(jué)得時(shí)機未到,時(shí)間太早,這是不對的。

  2.科學(xué)認識垃圾分類(lèi)在生態(tài)文明建設整體格局中的作用。

  垃圾分類(lèi)工作者平時(shí)忙于自己的事情,可能很難在環(huán)衛外看著(zhù)垃圾分類(lèi)工作。在我看來(lái),垃圾分類(lèi)及其分類(lèi)處置在環(huán)衛上是一大塊,在生態(tài)文明上只是一小塊。垃圾分類(lèi)工作者要意識到自己在環(huán)衛和生態(tài)文明建設中的具體作用。

  只有將垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)融入生態(tài)文明的方方面面,與資源回收、垃圾焚燒、污水處理、生物堆肥等做好銜接。,垃圾分類(lèi)工作能否在大格局中做好,成為生態(tài)文明建設的生動(dòng)范例。

  3.基于初衷設計和裝備垃圾分類(lèi)工作系統。

  正確理解《固體廢物污染環(huán)境防治法》規定的垃圾分類(lèi)制度的目的,國家推廣垃圾分類(lèi)是為了提高全民的文明素質(zhì),讓社會(huì )自覺(jué)分類(lèi),而不是市場(chǎng)主體的行為代替普通人的行為。

  目前有些地方的工作已經(jīng)走偏了。比如有的街道和城鎮與專(zhuān)業(yè)公司簽訂了價(jià)值百萬(wàn)元甚至上千萬(wàn)元的服務(wù)合同,委托第三方進(jìn)行二次整理等垃圾分類(lèi)工作,代替居民文明行為的培養;有的地方配備豪華的垃圾分類(lèi)設備,比如掃描人臉和指紋的設備,不接地。

  2019年北京市人大常委會(huì )審議《北京市生活垃圾管理條例》修訂草案時(shí),我提出了反對垃圾分類(lèi)shechi的問(wèn)題,后來(lái)被采納。一旦垃圾分類(lèi)成為居民的自覺(jué)行為,垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)份額會(huì )相應減少。

  4.從系統服務(wù)的角度提高垃圾分類(lèi)工作的綜合性能。

  首先要明確垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)與前端居民分類(lèi)和后端資源回收處置的關(guān)系,了解垃圾分類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)在垃圾分類(lèi)工作中可以發(fā)揮多大的作用,分析垃圾分類(lèi)服務(wù)與社區綜合服務(wù)的關(guān)系,研究是否可以整合。社會(huì )對環(huán)保服務(wù)的需求是quanmian的,市場(chǎng)主體過(guò)于集中在單一的業(yè)務(wù)領(lǐng)域,往往不利于綜合業(yè)務(wù)的發(fā)展。如果只用垃圾分類(lèi)場(chǎng),除非業(yè)務(wù)特別深入,否則經(jīng)濟上不可持續。有些公司雖然做垃圾分類(lèi)不賺錢(qián),但同時(shí)承包社區綜合社會(huì )服務(wù)也能賺到一些利潤,比如為社區居民提供買(mǎi)米買(mǎi)油等服務(wù);一些地方將農村垃圾、污水、社會(huì )服務(wù)打包外包,將垃圾分類(lèi)工作納入景觀(guān)、森林、湖泊、湖泊的草沙系統保護。

  二是優(yōu)化垃圾分類(lèi)的設備和工藝。以工藝優(yōu)化為例,放餐廚垃圾要考慮是否破袋。居民破包后應該洗手還是用紙擦手?你想洗垃圾桶嗎?洗垃圾桶的水哪里合法環(huán)保?這些問(wèn)題看似小問(wèn)題,但對垃圾分類(lèi)的科學(xué)發(fā)展至關(guān)重要。各地要梳理總結,形成既方便居民又方便政府監管的垃圾分類(lèi)系統模式,不能把政府的便捷監管建立在不方便居民的基礎上。

  5.我們應該正確對待塑料廢棄物的能源利用。

  垃圾分類(lèi)后端有垃圾填埋或垃圾焚燒。以前一提到垃圾焚燒就臉色蒼白,現在社會(huì )對垃圾焚燒的容忍度更高了,主要是科技的發(fā)展,焚燒爐的高溫和二惡英的產(chǎn)生問(wèn)題得到了解決。發(fā)達國家八九十年代實(shí)施垃圾分類(lèi)的技術(shù)條件已經(jīng)不能用來(lái)衡量我國實(shí)施垃圾分類(lèi)的技術(shù)條件。因此,我國目前的垃圾分類(lèi)方法和標準應以目前的技術(shù)條件為基礎,而不是照搬80、90年代的方法和標準。

  資源回收bixu經(jīng)濟低碳,能源利用也是垃圾利用的有效途徑,因此塑料焚燒不再被認為是不環(huán)保。塑料如果無(wú)限循環(huán)利用,必然會(huì )出現能源利用增加、碳排放增加、環(huán)境污染防治成本過(guò)高等問(wèn)題,因此需要對塑料的再生或利用進(jìn)行綜合核算和大額核算。只有這樣,才能經(jīng)濟、低碳地促進(jìn)資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

  本來(lái)塑料廢棄物只強調資源回收,可能既不經(jīng)濟也不低碳?,F在,廢棄物的能源化利用出現在國家發(fā)改委的相關(guān)文件中,這是一個(gè)很大的進(jìn)步。國家提出碳峰值目標和碳中性愿景后,火力發(fā)電廠(chǎng)的碳排放占據碳排放指標,而垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)不使用煤、油等資源,其排放的二氧化碳可能不占排放指標,這意味著(zhù)未來(lái)垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)的建設和運營(yíng)仍有一定空間。

  6.應合理對待可降解塑料袋的生產(chǎn)和使用。

  去年,有關(guān)部門(mén)發(fā)布了可降解塑料袋生產(chǎn)使用規劃文件,確定了2025年的推廣使用目標,如購買(mǎi)書(shū)籍、藥品、服裝用塑料袋,按規定使用可降解塑料袋等?,F在社會(huì )上有些懷疑。比如可降解塑料袋的價(jià)格遠高于普通塑料袋,但質(zhì)量普遍不如普通塑料袋,用淀粉生產(chǎn)可降解塑料袋不利于維護國家糧食anquan。

  如果國家繼續大力推廣使用可降解塑料袋,需要解決以下實(shí)際問(wèn)題。一是要保證可降解塑料袋進(jìn)入可降解過(guò)程。一般可降解塑料袋都是通過(guò)堆肥降解的。在一些農村地區,可降解塑料袋可以通過(guò)堆肥的方式降解,但城市垃圾很少堆肥,可降解塑料袋很難堆肥。在具體操作中,居民進(jìn)行垃圾分類(lèi)時(shí)難以區分可降解塑料袋和不可降解塑料袋,都放入“其他垃圾”桶中,而不是放入“廚房垃圾”、“餐廚垃圾”、“濕垃圾”桶中,而其他垃圾往往在垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)焚燒。也就是說(shuō),昂貴的可降解塑料袋未經(jīng)分解堆肥就被送到電廠(chǎng)焚燒,與焚燒普通塑料袋發(fā)電無(wú)異,未能達到在中國推廣可降解塑料袋的目的。

  二是保證可降解塑料袋的降解時(shí)間與堆肥大致相同。在目前的條件下,即使可降解塑料袋進(jìn)入堆肥過(guò)程,也需要兩三個(gè)月甚至五六個(gè)月才能降解,與目前廚余垃圾堆肥幾天的周期不符。這說(shuō)明可降解塑料袋的扶持政策與垃圾處理的實(shí)際操作流程嚴重不匹配,需要改進(jìn)。

  7.景觀(guān)林田和湖泊的草沙系統保護應開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。

  六年前,湖南省寧鄉市陳家橋村自主開(kāi)展垃圾分類(lèi),探索出了適合農村垃圾分類(lèi)的地方模式,取得了良好的效果。目前在這個(gè)村子談?wù)摾诸?lèi)已經(jīng)不是什么新鮮事了,但是農村景觀(guān)、森林、湖泊、湖泊的草沙系統保護是普通人談?wù)搝ui多的,這說(shuō)明垃圾分類(lèi)在這些開(kāi)拓性地區已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。目前,該村將推進(jìn)和提升垃圾分類(lèi)與農村庭院環(huán)境改善、水質(zhì)改善和廁所改善、雨污分流、污水處理和河道整治的ronhe。農村環(huán)境干凈漂亮,經(jīng)濟吸引力也提高了。比如村里引進(jìn)了幼兒園、養老院、農家院,相關(guān)產(chǎn)業(yè)也初步發(fā)展起來(lái)。2021年油菜花節期間,3萬(wàn)多人前來(lái)旅游。這說(shuō)明垃圾分類(lèi)崗位正在成為綠色經(jīng)濟的競爭力。

  8.完善垃圾分類(lèi)管理的行政法規、規章和標準。

  為了進(jìn)一步規范垃圾分類(lèi)工作,需要在《固體廢物污染環(huán)境防治法》的框架下制定垃圾分類(lèi)管理規定或垃圾分類(lèi)處理規定,在此規定下,由生態(tài)環(huán)境、住房建設等部門(mén)共同制定部門(mén)規章和國家、行業(yè)標準。以垃圾箱的放置為例,由于不同地區的垃圾種類(lèi)不同,在居民區、街道、醫院、餐飲區、商業(yè)區、文教區應該放置什么類(lèi)型的分類(lèi)垃圾箱,并發(fā)布相應的標準進(jìn)行指導。



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